Распоряжение Президента ПМР № 33рп «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций»

04/02/2016

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, на основании предложения Правительства Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения в течение 7 (семи) рабочих дней с даты внесения законопроекта на рассмотрение:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Слинченко А.А., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Соколову Н.И., заместителя министра финансов – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Кульпина В.Ю., заместителя директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Дигусар Л.В.

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                                    Е.ШЕВЧУК

г. Тирасполь

4 февраля 2016 г.

№ 33рп

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 4 февраля 2016 года № 33рп

 

Проект

 

ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


О внесении дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О налоге на доходы организаций»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики  от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций»  (САЗ 11-39) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2011 года № 251-ЗД-V (САЗ 12-1,1), от 29 декабря 2011 года № 261-ЗИД-V (САЗ 12-1,1), от 29 декабря 2011 года № 273-ЗД-V (САЗ 12-1), от 5 марта 2012 года № 22-ЗИД-V  (САЗ 12-11), от 15 марта 2012 года № 28-ЗИД-V (САЗ 12-12), от 24 сентября 2012 года № 169-ЗИ-V (САЗ 12-40), от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43), от 19 марта 2013 года № 69-ЗИД-V (САЗ 13-11), от 28 мая  2013 года № 107-ЗД-V (САЗ 13-21), от 30 июля 2013 года № 170-ЗД-V  (САЗ 13-30), от 28 сентября 2013 года № 201-ЗД-V (САЗ 13-38,1), от 20 ноября 2013 года № 238-ЗД-V (САЗ 13-46), от 27 ноября 2013 года № 251-ЗИ-V  (САЗ 13-47), от 19 ноября 2014 года № 182-ЗИ-V (САЗ 14-47), от 3 декабря  2014 года № 189-ЗД-V (САЗ 14-49), от 18 мая 2015 года № 82-ЗИ-V (САЗ 15-21), от 25 января 2016 года № 3-ЗД-VI (газета «Приднестровье» от 26 января 2016 года № 11 (5453)), следующее изменение:

 

часть третью статьи 11 изложить в следующей редакции:

 

«Пересчет налогооблагаемой базы по итогам 2015 года в порядке, установленном пунктом 26 статьи 5 настоящего Закона, не производят:

а) организации, в структуре доходов от продаж которых за указанный отчетный год выручка от реализации продукции собственного производства и (или) стоимость выполненных работ (оказанных услуг) по переработке давальческого сырья, материалов, в результате которых производится новая движимая вещь, составили не менее 70 процентов;

б) вновь созданные организации, зарегистрированные в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, за исключением организаций, образованных в результате реорганизации на базе действовавших  ранее организаций.».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О налоге на доходы организаций»

 

 

а) настоящий законопроект подготовлен в целях недопущения ухудшения кризисных ситуаций в деятельности предприятий, создающих новый продукт в результате переработки давальческого сырья, материалов, а также в целях поддержки вновь созданных организаций.

Необходимо отметить, что, в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) в текущей редакции, доходы, полученные организациями от выполнения работ, оказания услуг по переработке давальческого сырья, материалов, в результате которой производится новая движимая вещь, облагаются по ставкам, установленным настоящим Законом, для соответствующего вида деятельности с учетом коэффициента 2,0.

Применение повышающего коэффициента в совокупности со сложившейся кризисной ситуацией в республике в условиях усиливающихся внешних рисков, в связи с расширением и углублением глобальной экономической турбулентности, резким изменением мировой экономической конъюнктуры, замедлением международной торговли, нарастающей экономической нестабильностью в Приднестровье, неопределённостью в планах производства и падением спроса и цен на продукцию предприятий республики, резкой девальвацией валют в странах СНГ, приводит к тому, что на организации, оказывающие услуги по переработке давальческого сырья и материалов, ложится непосильное налоговое бремя.

В связи с этим видится крайне важным предоставить налоговые преференции таким предприятиям, в частности, предлагается ввести временную норму, предполагающую освобождение данных организаций от пересчёта налогооблагаемой базы по налогу на доходы по итогам 2015 года, предусмотренного пунктом 26 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций», который гласит следующее: если доходы от продаж продукции, товаров, работ, услуг в целом за отчетный год не покрывают себестоимость реализованных продукции, товаров, работ, услуг без разделения по видам деятельности либо находятся на её уровне, то для целей налогообложения налогооблагаемая база определяется на уровне себестоимости реализованных продукции, товаров, работ, услуг с учетом 5 процентов рентабельности.

Важно обозначить, что вышеназванная норма является вынужденной мерой, имеющей своей целью, в первую очередь, сохранение рабочих мест, потому как важной составляющей антикризисного управления предприятием является сохранение той части персонала, которая оказывает определяющее влияние на качество продукции, конкурентоспособность производства.

Для предприятия, находящегося в кризисной ситуации, максимум прибыли (рентабельности) перестает быть целевой функцией, целью выступают сохранение предприятия, персонала, минимизация убытков.

Кроме того, законопроектом предлагается не распространять действие по пересчёту налогооблагаемой базы на вновь созданные организации, зарегистрированные в течение 2015 года, в связи с тем, что организации в первый год своего существования несут организационные расходы, связанные с созданием юридического лица, и фактически не покрывают сформировавшиеся расходы.

Отдельно стоит сделать акцент на том, что Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2016 года № 16 «О реализации решения Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики, направленного на повышение макроэкономической устойчивости в целях поддержания благосостояния граждан» поручено Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики и Правительству Приднестровской Молдавской Республики организовать работу по поиску новых решений и дополнительных мер, которые могли бы  обеспечить социально-экономическую стабильность потенциально не ниже показателей макроэкономической стабильности, которая была достигнута в 2015 году. При этом предлагаемая к принятию норма поспособствует достижению поставленной цели, а также сглаживанию существующих внутриэкономических диспропорций;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2011 года № 251-ЗД-V (САЗ 12-1), от 29 декабря 2011 года № 261-ЗИД-V (САЗ 12-1), от 29 декабря 2011 года № 273-ЗД-V (САЗ 12-1), от 5 марта 2012 года № 22-ЗИД-V (САЗ 12-11), от 15 марта 2012 года № 28-ЗИД-V (САЗ 12-12), от 24 сентября 2012 года № 169-ЗИ-V (САЗ 12-40), от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43), от 19 марта 2013 года № 69-ЗИД-V (САЗ 13-11), от 28 мая 2013 года № 107-ЗД-V (САЗ 13-21), от 30 июля 2013 года № 170-ЗД-V (САЗ 13-30), от 28 сентября 2013 года № 201-ЗД-V (САЗ 13-38), от 20 ноября 2013 года № 238-ЗД-V (САЗ 13-46), от 27 ноября 2013 года № 251-ЗИ-V (САЗ 13-47), от 19 ноября 2014 года № 182-ЗИ-V (САЗ 14-47), от 3 декабря 2014 года № 189-ЗД-V (САЗ 14-49), от 18 мая 2015 года № 82-ЗИ-V (САЗ 15-21), от 25 января 2016 года № З-ЗД-VI (газета «Приднестровье» от 26 января 2016 года № 11 (5453));

в) в связи со вступлением в силу данного проекта закона потребуется внесение дополнения в Приложение к Приказу Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2011 года № 228 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты налога на доходы организаций» (рег. № 5882 от 30 декабря 2011 года) (САЗ 12-1) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 13 августа 2012 года № 128 (рег. № 6145 от 20 сентября 2012 года) (САЗ 12-41), от 20 ноября 2012 года № 169 (рег. № 6240 от 18 декабря 2012 года) (САЗ 12-52), от 19 августа 2013 года № 170 (рег. № 6550 от 26 сентября 2013 года) (САЗ 13-38), от 10 декабря 2013 года № 226 (рег. № 6668 от 10 января 2014 года) (САЗ 14-2), от 12 февраля 2014 года № 31 (рег. № 6736 от 17 марта 2014 года), от 17 февраля 2014 года № 37 (рег. № 6729 от 12 марта 2014 года), от 13 мая 2014 года № 89 (рег. № 6827 от 4 июня 2014 года) (САЗ 14-23), от 3 ноября 2014 года № 161 (рег. № 6957 от 21 ноября 2014 года), от 12 декабря 2014 года № 186 (САЗ 15-3) (рег. № 7003 от 14 января 2015 года), от 2 апреля 2015 года № 57 (САЗ 15-20) (рег. № 7105 от 15 мая 2015 года), от 29 июня 2015 года № 118 (САЗ 15-31) (рег. № 7189 от 28 июля 2015 года);

г) для реализации данного проекта закона не требуется принятия иных нормативных правовых актов;

д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не требуется отдельного законодательного акта.

 

 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О налоге на доходы организаций»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Статья 11. Переходные положения

В организациях, применявших в период до 31 декабря 2011 года кассовый метод признания дохода и перешедших с 1 января 2012 года на метод начисления, доходы, не признанные по состоянию на 31 декабря 2011 года, включаются в налогооблагаемую базу по налогу на доходы организаций и отчислений в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики в январе 2012 года с применением норм настоящего Закона, действующего с 1 января 2012 года, с отдельным отражением в налоговой отчетности, предоставляемой в налоговые органы.

Суммы начисленных налоговых обязательств, в том числе в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики, по указанным доходам, подлежат уплате не позднее 30 июня 2012 года.

 

Пересчет налогооблагаемой базы по итогам 2015 года в порядке, установленном пунктом 26 статьи 5 настоящего Закона, не производят организации, в структуре доходов от продаж которых за указанный отчетный год выручка от реализации продукции собственного производства составила не менее 70 процентов.

 

 

 

 

 

Статья 11. Переходные положения

В организациях, применявших в период до 31 декабря 2011 года кассовый метод признания дохода и перешедших с 1 января 2012 года на метод начисления, доходы, не признанные по состоянию на 31 декабря 2011 года, включаются в налогооблагаемую базу по налогу на доходы организаций и отчислений в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики в январе 2012 года с применением норм настоящего Закона, действующего с 1 января 2012 года, с отдельным отражением в налоговой отчетности, предоставляемой в налоговые органы.

Суммы начисленных налоговых обязательств, в том числе в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики, по указанным доходам, подлежат уплате не позднее 30 июня 2012 года.

 

 

Пересчет налогооблагаемой базы по итогам 2015 года в порядке, установленном пунктом 26 статьи 5 настоящего Закона, не производят:

а) организации, в структуре доходов от продаж которых за указанный отчетный год выручка от реализации продукции собственного производства и (или) стоимость выполненных работ (оказанных услуг) по переработке давальческого сырья, материалов, в результате которых производится новая движимая вещь, составили не менее
70 процентов;

б) вновь созданные организации, зарегистрированные в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, за исключением организаций, образованных в результате реорганизации на базе действовавших  ранее организаций.

ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ